連星府﹝2016﹞84號

關于印發(fā)《2016年星子鎮(zhèn)今冬明春火災防控

方案》的通知

各村（居）委會、機關單位：

   《2016年星子鎮(zhèn)今冬明春火災防控方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

    連州市星子鎮(zhèn)人民政府

                                  2016年11月15日

星子鎮(zhèn)黨政辦公室                     2016年11月15日印發(fā)

2016年星子鎮(zhèn)今冬明春火災防控方案

    根據(jù)公安部和省政府、清遠市政府、連州市政府部署要求，為切實加強我市今冬明春火災防控工作，堅決預防和遏制重特大尤其是群傷火災事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)火災形勢高度穩(wěn)定，特制定如下方案：

    一、工作目標

    深入貫徹中央、省領導關于加強公共安全的重要指示精神， 動員社會各方面力量，采取夯實消防基層與火災防控現(xiàn)實斗爭相結合方式，全面開展今冬明春火災防控工作，努力預防和減少較大亡人火災，提升全民消防安全意識，確保全鎮(zhèn)不發(fā)生重大火災事故，確保重要節(jié)日、重大活動期間消防安全，全力維護全鎮(zhèn)火災形勢平穩(wěn)。

    二、工作時間

    即日起至2017年3月31日

    三、組織領導

    為切實加強今冬明春火災防控工作，確保工作落到實處，鎮(zhèn)政府決定成立工作領導小組。

    由黨委副書記、鎮(zhèn)長歐陽雄玉擔任組長，黨委委員、武裝部長何輝，黨委委員、派出所所長潘志輝擔任副組長，相關人員由鎮(zhèn)安委會成員單位、派出所、司法所、水利所、國土所、安監(jiān)站、村（居）委會等部門組成，工作領導小組對本次火災防控工作實施統(tǒng)一調(diào)度指揮，研究和解決火災防控工作中存在的問題，推動火災防控工作又快又好進行。

    四、工作內(nèi)容

   （一）強化火災隱患整治，推動落實單位主體責任。   

    1．人員密集場所及學校。重點整治建筑消防設施未保持完好有效、維護保養(yǎng)不到位，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，常閉式防火門長期處于開啟狀態(tài)，學校消防安全主體責任不落實等問題。

    2．農(nóng)村小水電站。重點整治場所設置、防雷擊、安全疏散不符合消防安全規(guī)定要求，未按規(guī)定配置消防設施、器材并保持完好有效，未制定符合實際的滅火和應急疏散預案，未定期開展針對性消防演練，員工消防培訓教育不到位等問題。

     3.小單位、“三合一”場所。地毯式排查各村居民房、鄉(xiāng)村的小餐館、生產(chǎn)加工作坊，以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所等，重點整治建筑耐火等級、防火分隔、安全疏散不符合消防技術規(guī)范和違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設置員工宿舍等隱患。

    4.其他影響本地公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。在認真分析本地消防安全形勢的基礎上，將火災隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)作為排查整治重點，采取措施，消除隱患。 

    （二）強化基層基礎工作，全面提升火災防控能力。

    1．開展消防安全評估。各村（居）委會、各單位要摸清本轄區(qū)、本行業(yè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握公共消防安全高風險區(qū)域情況，尤其是對轄區(qū)內(nèi)學校、易燃易爆場所、人員密集場所要做到情況清、底數(shù)清，并研究提出針對性對策意見。

    2．加強網(wǎng)格化防控。將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治工作范疇，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理與綜治網(wǎng)格同步劃分、平臺同步建設、職責同步明確、政策同步保障、獎懲同步落實，進一步明確網(wǎng)格員承擔消防安全管理服務職責，實現(xiàn)人力資源共享；將網(wǎng)格化管理納入綜治檢查考評和政務督查內(nèi)容。

    3．落實“六加一”措施。對鎮(zhèn)重點單位要落實“六加一”措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養(yǎng)一次消防設施、組織檢測線路設施、集中培訓一次全體員工，在此基礎上，建立一支志愿消防隊，確保一旦發(fā)生火災，3分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場撲救。

    4．建立健全區(qū)域聯(lián)防機制。各村（居）委會、各單位研究制定重點單位區(qū)域聯(lián)防工作制度，明確牽頭單位，細化職責分工，組織開展互查互檢、會議會商、業(yè)務交流、培訓演練等活動，定期分析隱患問題、研究解決對策，提高隱患自查自改、火災自防自救和區(qū)域應急聯(lián)動能力。

    5．加強行業(yè)標準化管理。嚴格落實公安部與民政部、教育部、國家文物局等單位制訂的行業(yè)單位消防管理標準，推動行業(yè)單位落實消防安全管理責任。結合本地實際，切實提高以“四個能力”為主要內(nèi)容的社會單位自我管理水平。

    6．加強基層消防組織及專職隊伍建設。各村委要按照《關于加強城鎮(zhèn)公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見》要求，建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，將消防安全全面納入基層綜合公共服務平臺。

   （三）強化宣傳教育培訓，增強群眾消防安全意識

    1．廣泛宣傳消防常識，廣泛宣傳消防安全知識。深入開展消防宣傳“進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進機關、進網(wǎng)站”，督促社會單位開展“四個能力”建設。針對小火亡人的突出問題，著力加強社區(qū)和家庭消防宣傳教育。針對元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點，重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識，普及消防安全常識和技能。

    2．認真開展消防培訓。開展消防安全培訓“下基層、進單位”服務活動，并依托住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、安全監(jiān)管等單位培訓平臺開展消防培訓，拓展培訓渠道、拓寬培訓覆蓋面。開展針對農(nóng)村消防安全管理人的消防安全培訓，推進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，督促單位落實消防控制室值班人員持證上崗制度。

    五、工作步驟

    冬春火災防控工作分三個階段：

    （一）部署階段（2016年12月上旬）。各村（居）委會、各企業(yè)要結合實際，制定本轄區(qū)、本企業(yè)防控工作方案，明確防控工作目標和任務，建立防控工作機制，召開專門會議，逐級動員部署。

    （二）實施階段（2016年12月中旬至2017年全國“兩會”閉幕）。各村（居）委會、各企業(yè)要按照確定的目標和任務，細化工作措施，統(tǒng)籌推進火災隱患排查整治、滅火救援拉動演練、消防宣傳教育培訓等工作，全力以赴抓好各項工作落實。

（三）總結階段（2017年3月31日前）。各村（居）委會、各單位對冬春火災防控工作情況進行匯總分析，認真總結經(jīng)驗做法，研究建立長效機制。

     六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。冬季風干物燥、氣候寒冷，群眾用火、用電、用氣大量增加，元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多，節(jié)慶活動多，燃放煙花爆竹多，火災風險劇增，容易引發(fā)大的火災事故。對此要加強領導，周密部署，將冬春火災防控工作擺上重要日程，采取切實可行措施，扎實做好冬春火災防控工作。

（二）明確任務，形成合力。按照屬地管理和“誰主管

誰負責”“誰審批、誰負責”“誰發(fā)證、誰負責”原則，明確相關單位火災防控工作責任。

    （三）強化督導，嚴格獎懲。要落實“政府領導定期檢查消防工作，制度，各單位主要負責人每月至少檢查一次消防安全工作，要組織有關單位成立聯(lián)合督導組，實行分片包干，鎮(zhèn)干部包村，定期開展督導檢查，全力督促落實各項工作措施。各單位、各行業(yè)內(nèi)部要組織開展專項督查活動。冬春防控工作期間，對因工作落實不到位、措施不得力、隱患排查整改不徹底，導致發(fā)生較大以上亡人火災事故的，將實行責任倒查和逐級追查，切實做到事故原因不查清不放過、事故責任人不處理不放過、整改措施不落實不放過、事故教訓不吸取不放過。